日前，菲律宾第三大城市达沃又爆出“反恐”新闻，一自称为军中反恐专家的人士为测试达沃机场安检是否严密有效，指派一男子携带假的训练炸弹进入机场，并顺利通过安检口。事后该反恐专家质疑机场安检人员的专业素质。

该事件在菲律宾引起了轩然大波：难道美式的菲律宾“反恐”机制徒有虚名？ 其实，在菲律宾的酒店、电影院、购物中心、轻轨列车、机场、港口等大型公众场所和重要的交通枢纽都分布着军警、保安及警犬。

记者刚到菲律宾时，完全被住宅小区、购物中心、酒店等门前荷枪实弹的保安给镇住了，呼吸中都似乎弥漫着浓烈的恐怖意味。“反恐”不仅是菲律宾政府的目标战略之一，也是当地媒体津津乐道的一大新闻由头、更是菲各级武装部队向纳税人彰显其文功武治的主要方式之一。阿布沙耶夫绑架集团、伊斯兰祈祷团、南部穆斯林分裂分子、摩洛伊斯兰解放阵线、新人民军等恐怖组织、激进组织与反政府武装的名称喧嚣得妇孺皆知。

自“9·11”后，菲律宾作为世界反恐战场的一隅，其反恐战争已经打了5年之久，而这场没有期限的战争到底给菲律宾带来的是战略契机还是玄机？

记者就此问题分别采访了菲律宾大学国际问题专家林智聪教授、菲外交部官员黄慧芬女士以及当地记者雷伊沙·罗布雷斯。

林智聪教授

林教授认为：就“反恐”战争本身而言，它进一步加强了菲美军事同盟关系即“冷战"思维在反恐的大旗下死灰复燃了。

“9·11”后，阿罗约总统立即向布什政府表示全力支持美国的反恐行动，即向美国情报系统提供活跃在菲的阿布沙耶夫、棉兰老岛独立解放阵线、摩洛伊斯兰解放阵线核心人物的情况，允许美国部队自由使用美军遗留下的克拉克空军基地、苏比克海军基地、宿务麦克坦机场、南部将军市海港和伊洛克斯地区的港口，中止多年的两军联合训练也以协议形式上升至每年一次的大规模“肩并肩”联合军事演习以及同意将新人民军反政府武装（该武装被视为菲国家安全最大隐患）及上述提到的穆斯林激进组织列入国际恐怖组织黑名单。

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而美国回馈菲律宾的礼物除了增加武器装备的提供、帮组培训反恐武装及经济援助外，还向菲律宾提供由美国反恐中心获得的基地组织和伊斯兰祈祷团在东南亚地区的活动情况。另一方面，从恐怖主义的起源和定义而言，菲律宾涉足的这场反恐战争暗藏玄机。菲律宾的恐怖分子从何而来？ 恐怖分子不是文明冲突的产物而是大国角力的剩余产品。

这些穆斯林激进分子是美国一手培养出来的，早在上世纪80年代美国与前苏联对峙时期，美国资助巴基斯坦情报中心从印尼、马来西亚、菲律宾等东盟地区招募一批穆斯林人进行训练用以打击在阿富汗的前苏联军队，这是本·拉登武装队伍的前身。

当前苏联从阿富汗撤军后，这些被美国曾经称颂为“自由斗士”的勇士们纷纷回到自己的国度组建激进组织，并开始了绑架、爆炸等反政府激进活动，“9·11”后，菲律宾的激进组织与基地组织以及基地组织在东南亚的分支伊斯兰祈祷团取得联系，从而这批过去为美国而战的勇士们被视为现今美国政府誓言铲除的眼中钉。

而什么是恐怖主义？对美国而言，凡是威胁美国国家安全的一切行为都可视为恐怖行动。而对菲律宾而言，凡是反政府的分子和列入美国恐怖分子黑名单的人物均是恐怖分子，其行为属恐怖行动。

因此，从恐怖主义的起源和恐怖主义的定义可以看出反恐并非战略目标而是实现各国利益最大化的战略借口，一旦利益关系发生变化，反恐同盟也会随之变化，全球反恐战争可谓扑朔迷离。”

黄慧芬女士

目前在菲外交部研究所供职的官员黄慧芬女士认为，虽然“9·11”后，菲律宾的外交政策并未根据全球声势浩大的反恐战争做出重大调整，但“9·11”事件强调了菲律宾在美国亚洲战略布局中的位置。

“9·11”后，阿罗约对反恐战略的全力支持受到布什政府的大加赞赏，美国称菲律宾为非北约盟国，菲美军事合作进入又一个蜜月期。这不能不认为是菲律宾迎来了实施国家战略的一个契机。

然而，峰回路转，2004年8月阿罗约政府为抵制国内反对派的压力，解救一个在伊拉克遭绑架的菲律宾司机而提前从伊拉克撤军，这一举动无疑给深陷伊拉克战争泥潭的布什政府一记耳光，菲美关系在领导人的沟通与互访层面迅速降温。因此反恐同盟之间的恩怨情仇也是非常玄妙的。至于恐怖主义的根源是否缘于文明的冲突？

就菲律宾而言，贫穷因该是最大的因素。这也是欧盟在帮助菲律宾推动南部和平进程中，大力投资基础设施建设、教育、医疗项目的原因，旨在帮助菲律宾根除贫穷，一旦人们能安居乐业便不会心生歹意了。

罗布雷斯

记者雷伊沙·罗布雷斯认为菲律宾的反恐战争给广大民众带来的除了心理上的安慰外，便是事实上的恐慌、生活的不便以及增加了闲聊的谈资。

反恐战争一声号角，菲律宾国土安全策略便显示了反恐新貌：菲南部棉兰老岛穆斯林聚居区、大马尼拉地区、比萨亚地区增加军警人数、全国的购物中心、机场、港口、城市轻轨及市场随处可见巡逻的保安和军警。

检查随身携带的提包、汽车后备箱已成为民众日常生活的一部分。然而，恐怖组织仍然在壮大、绑架、枪杀事件常常成为当地媒体的头版头条越入眼帘。至于反恐是否越反越恐就不得而知了。2004年的渡轮爆炸案、2005情人节的三大城市连环爆炸案、被枪杀的记者人数已达90多名、当所有报纸都在恭贺菲武装部队胜利抓获一恐怖组织头目翌日报纸便澄清抓错人了、激进分子被媒体炒作得一个个犹如绿林好汉般劫富济贫等等，这些恐怖数据与反恐笑话也逐渐流于民众茶余饭后的谈资，成为驱散恐怖阴霾的良方。

至于，反恐战争给菲律宾带来了什么？“9·11”带给菲律宾的是战略契机还是无限玄妙？谁也没法给出确切的答案。老百姓只想过踏实日子，这才是菲律宾政府应该考虑的。

（采访：中国日报网站驻菲律宾特约记者 文清）

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